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　　□許昆貞
　　近年來，福建省泉州市將社會治安防控體系建設作為深化平安建設的核心工程，精心謀劃，統籌推進，推動全天候、全方位、立體化的大防控體系建設，確保了全市社會治安大局穩定。2013年，泉州市再次被中央綜治委評為“全國社會管理綜合治理優秀市”並授予“長安杯”。
　　以防為主，致力推進防控體系建設
　　始終把加強社會治安防控體系建設作為創建“平安泉州”活動的一項基礎性工作狠抓落實，加強經費保障，統籌協調，精心編織街面巡邏防控網、社區(村居)防控網、單位內部防控網、卡點堵截防控網、視頻巡邏監控網、虛擬社會防控網“六張網”建設，不斷提升治安防範水平。經過3年建設，城市安全信息系統基本形成，建成視頻監控點11000餘路、134個治安卡口，覆蓋到全市交通主要道路、重點部位，全市公共安全防範智能化水平不斷提升。近年來利用系統共破獲刑事案件2200餘起，處置群體性事件30餘起。全市配備治安巡邏隊員11797名，建成縣級13支1313人，鎮級136支3251人，村級866支7657人，達到一村一支巡邏隊。在工業區、商業區推行“十店十廠聯防”，實行治安防範一體化；在城市(城鎮)社區推行“治安中心戶長制”和“警民聯勤”，在農村推行“敲鑼鳴警”和“電話聯防”群防模式，構築起一張張警民聯防的治安防控網絡。
　　以打促防，重拳整治突出治安問題
　　緊緊抓住“兩搶一盜”刑事案件多發、道路交通事故頻發等直接影響人民群眾安全感和滿意率的突出治安穩定問題，部署開展“保平安創滿意促和諧”專項行動。從2011年10月以來，部署開展三次全市統一行動，共出動民警(包括武警、公安現役部隊)、協勤人員、專職巡防隊59996人次，集中投入巡邏盤查、突擊清查、刑事打擊、火患清剿、交通整治等工作，形成打擊違法犯罪的強大聲勢，有效遏制了犯罪高發態勢。集中開展了打擊盜竊汽車犯罪、打擊入室盜竊、打擊賭博、打擊非法傳銷等專項行動，取得了階段性的顯著成效。2011年至2013年，泉州市刑事案件總量逐年下降，群眾關註的八類刑事案件、“兩搶”案件發案數逐年大幅下降，特別是開展盜竊汽車進行專項整治後，2013年全市盜竊汽車案件同比下降75.4%。同時，刑事案件破案率逐年上升，2013年命案破案率達100%。社會治安狀況的好轉，有效提升了群眾的安全感和對社會治安的滿意度。
　　源頭治理，全面優化社會治安環境
　　堅持從源頭性、根本性、基礎性問題著手，探索創新社會治理，從源頭上減少社會矛盾，營造好的治安環境。深入開展矛盾糾紛排查調處解決不穩定不安全隱患專項活動，建立矛盾糾紛和信訪問題調處工作協調會議制度，積極推動“公調對接、民調入所”，構建“三維對接”的大調解工作體系。全市公安(含邊防)派出所均建立駐所調解室，並與2504個村(居)調委會、163個街道(鄉鎮)調解中心、203個基層法院(司法所)建立聯動調解機制。為幫助特殊人群更好地回歸社會，在全市設立30個安置幫教基地，通過多形式幫教，多渠道安置，特殊人群很好地融入社會，得到重新就業的機會。針對泉州市民營經濟發達、外來流動人口眾多的實際狀況，泉州市從2012年10月1日起全面實行流動人口居住證制度，已發放《居住證》近40萬張，流動人口持《居住證》可享受子女免費義務教育、按規定購買經適房、申辦駕照、計生獎勵、衛生服務、就業扶持、資格認證、乘車優惠、社會救助等24項優惠待遇。兩年來，泉州市有1.7萬外來人員順利落戶泉州，有40多萬外來務工人員的子女在泉州就讀就學。《中國農民工“生存感受”2012年度報告》顯示，泉州城市農民工幸福感和新生代農民工幸福感排名均高居榜首，泉州也由此入選全國首批流動人口社會融合試點城市。
　　泉州市將認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，以增強群眾安全感和滿意度為目標，進一步完善社會治安防控體系建設，深化“法治泉州”、“平安泉州”建設，努力為泉州跨越發展科學發展營造良好社會環境。
　　(作者系泉州市委常委 政法委書記)
　　（原標題：以完善防控體系助推泉州平安建設）